王麗君 康少家
上半年，富錦市全市上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求,圍繞全省第十三次黨代會(huì)、佳木斯市第十四次黨代會(huì)和富錦市第八次黨代會(huì)任務(wù)目標(biāo)，全力建設(shè)“六個(gè)美好”富錦，經(jīng)濟(jì)大盤保持在合理區(qū)間，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)14.3%，高于全國(guó)（2.5%）11.8個(gè)百分點(diǎn)，高于全?。?/span>2.8%）11.5個(gè)百分點(diǎn)，高于佳市（6.3%）8個(gè)百分點(diǎn)。
一、全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
（一）三個(gè)產(chǎn)業(yè)增幅攀升。上半年，富錦市第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.6億元，同比增長(zhǎng)5.4%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值12.5億元，同比增長(zhǎng)19.4%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值36億元，同比增長(zhǎng)14.4%。三次產(chǎn)業(yè)比重為10.3:23.0:66.7。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)向好。農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)喜人，苗情總體好于歷史同期。全市糧食作物播種面積556.14萬(wàn)畝，其中：水稻109.8萬(wàn)畝、玉米204.1萬(wàn)畝、大豆241.93萬(wàn)畝、其他作物0.3萬(wàn)畝。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為糧食豐產(chǎn)豐收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。正在推進(jìn)總投資1億元富旺果蔬種植有限公司有機(jī)果蔬種植加工、總投資3500萬(wàn)元的頭興牧業(yè)千頭奶牛場(chǎng)和總投資900萬(wàn)元的富珠牧業(yè)種豬場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)9.6億元，同比增長(zhǎng)5.4%。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)0.5億元，同比增長(zhǎng)13.1%。畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)7.4億元，同比增長(zhǎng)5.9%，生豬、牛、羊、禽出欄量分別為19.9萬(wàn)頭、2.4萬(wàn)頭、7.9萬(wàn)頭、130.5萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)1.3%、15.5%、7.6%和15.8%。禽蛋同比增長(zhǎng)22.5%；牛奶7013噸，同比增長(zhǎng)12.2%。漁業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.1億元，同比增長(zhǎng)3.5%。林業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)0.3億元，同比下降10%。
（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。出臺(tái)了《富錦市工業(yè)企業(yè)“入規(guī)保規(guī)”獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《富錦市鼓勵(lì)科技創(chuàng)新(工業(yè)）政策12條》等政策措施，兌現(xiàn)入規(guī)保規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)資金1170萬(wàn)元，為企業(yè)向上爭(zhēng)取資金2890萬(wàn)元，規(guī)上企業(yè)增加7戶、達(dá)到73戶，位居全省第四位。《富錦市化工園區(qū)總體規(guī)劃（2021—2030）》《化工產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)進(jìn)入專家論證階段，為經(jīng)開(kāi)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。建立臨規(guī)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，現(xiàn)已儲(chǔ)備臨規(guī)企業(yè)15戶，涵蓋農(nóng)機(jī)制造、電力能源、食品加工等行業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值和增加值實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)。上半年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值86.1億元，同比增長(zhǎng)58.1%；實(shí)現(xiàn)增加值8億元，同比增長(zhǎng)13.8%（位居佳木斯各市縣第四位）。市屬工業(yè)用電量實(shí)現(xiàn)15392萬(wàn)千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.7%。
（四）招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律,市領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出開(kāi)展招商考察16次，對(duì)接企業(yè)24家，接待客商50批次、247人，新簽約項(xiàng)目3個(gè)，簽約金額9.1億元，實(shí)際利用內(nèi)資13.7億元，同比增長(zhǎng)142%（位居佳木斯各市縣第二位）。出臺(tái)了《2022年項(xiàng)目建設(shè)工作實(shí)施方案》,通過(guò)制作工作臺(tái)賬、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，全力推進(jìn)全市項(xiàng)目建設(shè)。上半年，富錦市固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)27.9億元，同比增長(zhǎng)15.3%（位居佳木斯各市縣第五位）。落實(shí)省市重點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)，開(kāi)復(fù)工率、資金到位率、投資完成率、按期投產(chǎn)率分別完成83.3%、85%、62.4%、75%。諾潽生物合成氨基酸及葉黃素提取、錦大肉禽現(xiàn)代冷鏈物流等省重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)（位居佳木斯各市縣首位），現(xiàn)已完成投資4.5億元。佳木斯市重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，現(xiàn)已完成投資3.6億元。盯緊國(guó)省政策適度靠前發(fā)力的新動(dòng)態(tài)，主動(dòng)爭(zhēng)取更多打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，現(xiàn)已累計(jì)向上爭(zhēng)取到位資金11.7億元，是同期的2.3倍。截至目前已謀劃各類項(xiàng)目239個(gè)，其中圍繞鄉(xiāng)村振興、交通、能源、物流等12個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目204個(gè)；以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，為培植縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
（五）消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)向好。為刺激居民消費(fèi)，加快商貿(mào)流通快速發(fā)展，出臺(tái)了《富錦市商貿(mào)服務(wù)業(yè)扶持資金實(shí)施細(xì)則》《富錦市鼓勵(lì)口岸過(guò)貨發(fā)展外經(jīng)貿(mào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，制定了《2022年消費(fèi)促進(jìn)月工作方案》，兌現(xiàn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)扶持資金156.5萬(wàn)元。通過(guò)組織全市大型商場(chǎng)、超市、汽車4S店等商貿(mào)企業(yè)通過(guò)線上線下融合，開(kāi)展打折滿減、特賣會(huì)、家電團(tuán)購(gòu)、電商讓利惠民等活動(dòng)，激發(fā)大眾消費(fèi)動(dòng)力，釋放消費(fèi)潛力，提升市場(chǎng)活力。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)17.9億元，同比增長(zhǎng)32.6%（位居佳木斯各市縣第二位）。全市新增市場(chǎng)主體3160戶，同比增長(zhǎng)35.5%。全市旅游接待人數(shù)和旅游收入分別實(shí)現(xiàn)16.9萬(wàn)人次和2080萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10%和2.4%。
（六）財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)。在國(guó)家今年實(shí)施了更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策的情況下，富錦市通過(guò)強(qiáng)化征管、多措并舉，上半年公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)6億元，同比增長(zhǎng)10.1%（位居佳木斯各市縣第四位）。其中：稅收收入實(shí)現(xiàn)1.6億元，同比下降22.12%。非稅收入完成4.4億元，同比增長(zhǎng)30.2%。上半年公共財(cái)政支出完成25.6億元，同比增長(zhǎng)1.5%，其中科教文衛(wèi)支出累計(jì)完成4.9億元，同比增長(zhǎng)3.3%，占公共財(cái)政支出19.2%；八項(xiàng)支出完成14.7億元，同比下降16.8%，占公共財(cái)政支出57.5%。截至6月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額共219.9億元，同比增長(zhǎng)18.3%，其中個(gè)人存款182.9億元，同比增長(zhǎng)17%。全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額798.8億元，同比增長(zhǎng)788.8%，存貸比為363.3%。
（七）各項(xiàng)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。完成道路升級(jí)改造工程6870平方米，巷道改造工程4404平方米。正在對(duì)21個(gè)小區(qū)、21棟單體樓進(jìn)行老舊小區(qū)改造，總建筑面積近萬(wàn)平方米，惠及住戶776戶。中心醫(yī)院介入中心項(xiàng)目正在進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)。開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助月”等專場(chǎng)就業(yè)援助活動(dòng)，截至目前共開(kāi)展線上線下招聘會(huì)7場(chǎng)，全市新增就業(yè)1670人。應(yīng)對(duì)疫情防控嚴(yán)峻形勢(shì)，分期、分批、累計(jì)輸送318名市域外就業(yè)農(nóng)民工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”包車入企返崗，全力保障農(nóng)民工返崗復(fù)工。西平幼兒園教學(xué)樓主體已封頂，正在進(jìn)行墻體砌筑工程建設(shè)，金茂府小學(xué)正在進(jìn)行內(nèi)部裝修。富錦市殯儀館異地搬遷和新建骨灰堂項(xiàng)目近期將開(kāi)展招投標(biāo)工作。萬(wàn)畝水稻公園國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)已通過(guò)專家組實(shí)地審核。以“喜迎二十大”等四個(gè)主題稻田畫、生態(tài)停車場(chǎng)、監(jiān)控、閘機(jī)、星空民宿基礎(chǔ)工程已完工，目前公園已正式開(kāi)園，進(jìn)一步帶動(dòng)富錦市旅游業(yè)發(fā)展。
二、需要關(guān)注和反思的幾個(gè)問(wèn)題
筆者通過(guò)與發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工業(yè)信息科技局、商務(wù)局、信建局等部門溝通，了解到全市主要宏觀指標(biāo)總體處于合理區(qū)間，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，但經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在，諸多不確定因素不容忽視。
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序進(jìn)行，總體受疫情影響不大，能夠保住基本盤。但生豬價(jià)格大幅下跌，出現(xiàn)生豬每頭2000元左右的行情，同比下降37.5%。因飼料價(jià)格上漲，養(yǎng)殖戶虧損較大。棚室蔬菜種植面積增長(zhǎng)較慢，常規(guī)種類較多，名優(yōu)特產(chǎn)品較少，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，漁業(yè)基礎(chǔ)薄弱，配套設(shè)施不完善。
2、富錦市規(guī)上工業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，73戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有47戶是稻米加工企業(yè)，這些企業(yè)產(chǎn)值較大，而增加值率較低，致使規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的增幅和規(guī)上工業(yè)增加值的增幅不同步，上半年，工業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)58.1%，增加值同比增長(zhǎng)僅為13.8%。增加值率高的行業(yè)主要集中在風(fēng)電、熱電企業(yè)，受裝機(jī)容量和電價(jià)的限制，供熱能力和面積的影響，下半年產(chǎn)值與增加值大幅增長(zhǎng)較為困難。
3、批發(fā)業(yè)和金融業(yè)對(duì)富錦市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有一定的拉動(dòng)作用，但受疫情影響，旅游商貿(mào)、住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)受到?jīng)_擊較大。房地產(chǎn)業(yè)在宏觀政策調(diào)控下，剛需減少，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目少，市場(chǎng)低迷。
4、固定資產(chǎn)投資缺少重大項(xiàng)目支撐，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比較少，招商引資成功偶然性較大的問(wèn)題比較突出。受疫情和國(guó)內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境影響，缺少吸引產(chǎn)業(yè)集聚的先導(dǎo)型、撬動(dòng)型發(fā)展引擎，不能為目標(biāo)企業(yè)提供有效的生產(chǎn)配套服務(wù)支持，因此無(wú)法有效吸引目標(biāo)企業(yè)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
5、受新冠疫情、減稅降稅、以及非稅收入難以呈現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)等因素影響，富錦市財(cái)政收入的增長(zhǎng)后勁將面臨巨大挑戰(zhàn)。
三、下步工作的對(duì)策建議
建議富錦市繼續(xù)保持“嚴(yán)細(xì)實(shí)早快準(zhǔn)”的工作作風(fēng)，認(rèn)真實(shí)施“四個(gè)體系”建設(shè)，充分釋放國(guó)家省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策活力，逐條落實(shí)富錦市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)8個(gè)方面52條措施，以最快速度宣傳兌現(xiàn)政策，保住市場(chǎng)主體、增強(qiáng)發(fā)展信心，全力建設(shè)“六個(gè)美好”富錦，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
（一）加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)田間中期管理，重點(diǎn)做好極端天氣預(yù)防和病蟲害防治工作，做好秋后糧食產(chǎn)量監(jiān)測(cè)。大力實(shí)施生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)，使其真正發(fā)揮保障國(guó)家糧食安全壓艙石功效，切實(shí)肩負(fù)起保障國(guó)家糧食安全重任。推動(dòng)富旺果蔬種植有限公司有機(jī)果蔬種植加工、頭興牧業(yè)千頭奶牛場(chǎng)、富珠牧業(yè)種豬場(chǎng)等項(xiàng)目早日投入運(yùn)營(yíng)。大力支持大錦農(nóng)肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)飼養(yǎng)，自給自足。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“4+2”重點(diǎn)工作推進(jìn)力度，確保富錦市農(nóng)村人居環(huán)境再上新臺(tái)階。促進(jìn)鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。
（二）積極挖掘企業(yè)潛力，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)韌勁。持續(xù)開(kāi)展“走千企訪萬(wàn)戶”活動(dòng)，以保姆式服務(wù)，及時(shí)化解企業(yè)融資、銷售等方面遇到的各種困難和問(wèn)題，把企業(yè)“扶上馬”，再“送上一程”。關(guān)注規(guī)模較大的象嶼生化、錦大肉禽等企業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。對(duì)已形成集群效應(yīng)的稻米加工企業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，在物流、爭(zhēng)取訂單等方面給予支持，防止大幅回落。建立臨規(guī)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，扶持豐諾植保、大宇農(nóng)機(jī)等臨規(guī)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效。
（三）重點(diǎn)關(guān)注市場(chǎng)需求，全面提振消費(fèi)信心。支持企業(yè)完善營(yíng)銷系統(tǒng)，充分運(yùn)用電子商務(wù)模式開(kāi)拓市場(chǎng)，加快線上線下市場(chǎng)融合發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)年輕消費(fèi)群體的吸引力。借助“國(guó)慶節(jié)”“雙11”等網(wǎng)絡(luò)銷售熱度，適時(shí)推出促銷主題，開(kāi)展各種購(gòu)物節(jié)、購(gòu)物季促銷活動(dòng)，不斷拓展新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)《佳木斯市推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三十條措施》《富錦市商貿(mào)服務(wù)業(yè)扶持資金實(shí)施細(xì)則（暫行）》等政策，做好商貿(mào)企業(yè)上限入統(tǒng)清查及挖潛工作，獎(jiǎng)勵(lì)支持批零住餐企業(yè)上限入統(tǒng)，確保全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)17%以上。加大落實(shí)《富錦市鼓勵(lì)口岸過(guò)貨、發(fā)展外經(jīng)貿(mào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》的力度，繼續(xù)鼓勵(lì)黑龍江永安木業(yè)、富錦市北通貿(mào)易、富錦市錦岸昌等重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)的積極性，增加進(jìn)出口貿(mào)易額。
（四）加大招商引資力度，推進(jìn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。圍繞“玉米、水稻、大豆、畜禽乳、新能源”五大產(chǎn)業(yè)鏈，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、環(huán)境招商，重點(diǎn)突出要素招商，實(shí)現(xiàn)招商更精準(zhǔn)、更有效。加快總投資1.5億的遼寧格林單采血漿站等項(xiàng)目在談進(jìn)度，爭(zhēng)取早日簽約。加快總投資11.8億的閩投80MW農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、總投資8億的華潤(rùn)集團(tuán)150MW風(fēng)電等項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)18個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)“四率”均達(dá)到100%。圍繞生物經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展方向，對(duì)諾潽生物合成氨基酸及葉黃素提取、深圳德泰數(shù)字光電智能制造產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施全生命周期管理服務(wù)機(jī)制，全過(guò)程領(lǐng)辦、幫辦，幫助企業(yè)盡快竣工投產(chǎn)。
（五）繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)，健全完善社會(huì)保障。持續(xù)抓好疫情防控，強(qiáng)化疫苗安全接種，持續(xù)強(qiáng)化發(fā)熱門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理和常態(tài)化運(yùn)行，補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等防控短板，完成中心醫(yī)院介入中心項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)并投入使用。充分利用市公共實(shí)訓(xùn)基地孵化功能，盤活青年創(chuàng)業(yè)基地，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，用足用好各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)助資金，做到穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、防失業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類教育均衡高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)金茂府小學(xué)、西平幼兒園等項(xiàng)目早日投入使用，持續(xù)改善教育基礎(chǔ)設(shè)施水平?；I劃舉辦徒步行、稻田音樂(lè)會(huì)、農(nóng)民豐收節(jié)等大型文體旅游活動(dòng)，不斷提升富錦市的知名度和美譽(yù)度。
（作者系富錦市老科協(xié)副會(huì)長(zhǎng)、會(huì)員）