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富錦市老科協專家報告團調研組

2019年11月

為了落實全省招商引資一號工程，加快富錦市招商引資專班推進工作質量和效益，實施精準定向定位招商，奠定對外產業鏈招商務實操作的產業基礎和發展合作基礎，11月下旬富錦市老科協專家報告團調研組帶領市經濟合作促進服務中心人員，專程到浙江省新昌縣，對該縣經濟發展總量、產業園區建設、高端裝備制造、生命科學大健康主導產業以及各類生產要素進行了較為全面的了解調研，初步形成了富錦市與新昌縣產業對接，建立戰略合作的初步框架，通過歸納整理，形成調研報告，刊發到佳市老科協網站，供各級領導決策參考，供佳市各市縣區招商部門參考借鑒，以便通過“網上科普之冬”，更好地為佳木斯市“招商之冬”提供信息，根據各市縣具體招商項目和圖譜，準確把握招商方向，為2020年佳木斯全域招商引資提供服務。

一、 基本情況

（一）新昌縣概況

1、區位交通產業。新昌縣地處浙江省東部，素有“東南眉目”之稱。隸屬歷史文化名城紹興市，東鄰寧波、南界臺州、西接金華、北通杭州。建縣于五代后梁開平二年（908年），唐后從剡縣劃出成新昌縣，距今已有1100多年歷史。有“中國桂花之鄉”、“長毛兔之鄉”等美稱。新昌縣域面積1213平方公里，地貌特征為“八山半水半分田”，屬亞熱帶氣候，溫和濕潤，四季分明，森林覆蓋率保持在65以上，境內三江水質達到11類水標準,空氣優良率90以上。轄8鎮5鄉3街道，現有人口43萬（5萬流動人口）。屬于浙江省“1小時經濟圈”和“長三角2小時經濟圈”。現距離杭州蕭山機場、寧波櫟社機場、寧波港約1小時車程，距離上海約2小時車程。目前，新昌境內有2條高速公路常臺高速、甬金高速、1條國道104國道、1個通用機場萬豐通用機場到2021年，新昌境內將新增1條國道527國道、1條高速杭紹臺高速、2條鐵路杭紹臺高鐵和金甬鐵路，新昌將進入杭甬半小時、上海1小時交通圈。境內擁有高新園區智能裝備小鎮、經濟開發區航空小鎮、境外并購產業合作園兩個省級開發區，以高端制造和生命健康為主導產業，培育重點航空航天、新材料、信息經濟等新興產業，現有A股上市企業10家。

2、縣域品牌形象。新昌縣始終堅持“工業立縣、生態興縣、創新強縣”發展戰略，高端制造、生命健康兩大主導產業鞏固提升，通用航空、新材料、信息經濟等新興產業快速發展。是全國百強縣、國家級生態縣、國家園林縣城、全國十大重點產茶縣、中國名茶之鄉、全國醫藥強縣、中國軸承之鄉、紡織基地、冷配大縣、汽車零部件生產基地、國家新型工業化產業示范基地、國家科技成果轉化服務示范基地、國家生態文明建設示范縣、天姥山國家風景名勝區、浙江省全面創新改革試驗區。新昌縣走出了一條科技強、產業興、生態好的發展新路，科技進步對經濟增長的貢獻率始終保持在70以上。2018年新昌縣高新技術產業占比78.4，新產品產值率47.4。現有國家創新型企業4家、省級重點企業研究院10家，海外研究中心11個。

（二）經濟總量概況。2018年，新昌縣完成地區生產總值（GDP）421.09億元，按可比價計算，增長7.4，增速高于紹興市0.3個百分點，排名全市第三。產業分析：第一產業增加值21.00億元，增長1.9，第二產業增加值 200.08億元，增長7.4，第三產業增加值 200.01億元，增長7.9 ，一、二、三產業結構占比分別為5.0:47.5:47.5。

1、農業生產平穩增長。2018年，新昌縣完成農林牧漁業總產值28.11億元，同比增長1.9。其中，農業增長0.9，林業增長8.8，牧業下降3.7，漁業增長8.5，農林牧漁服務業增長10.5。

2、規上工業產值增速回落明顯，五大板塊發展各異。2018年，新昌縣完成規上工業總產值476.59億元，同比增長14.1。其中，銷售產值460.42億元，同比增長5.5，產銷率96.61。22個行業大類中，17個行業實現產值同比正增長。五大主導產業發展各異，共完成產值288.66億元，占規上工業產值的60.6。其中，以新和成、京新藥業、新昌制藥為龍頭的醫藥制造行業實現產值110.23億元，同比增長22.4；以三花為龍頭的制冷配件行業實現產值85.66億元，同比增長14.5；以萬豐為龍頭的汽車制造行業實現產值25.66億元，同比增長6.6；軸承制造業實現產值49.78億元，同比增長3.8；紡機行業實現產值17.32億元，同比增長12.3。

3、固定資產投資發展平穩，“四大結構”指標三正一負。2018年，新昌縣完成固定資產投資（含杭紹臺）152.56億元，同比增長4.4。其中，生態環境和公共設施投資36.03億元，同比增長14.4；高新技術產業投資23.47億元，同比增長16.9；民間投資86.66億元，同比增長12.8；交通投資難由負轉正，同比下降49.6。從新項目入庫情況來分析，2018年共入庫126個項目，計劃總投資共計 174.33億元。其中房地產開發投資9個，基礎設施投資47個，工業投資67個。

4、消費市場基本穩定。2018年，新昌縣完成全社會消費品零售總額186.36億元，同比增長10.8。其中，限上社會消費品零售總額增長8.2,限上批發和零售業占全縣限上社會消費品零售總額的比重高達83.6，拉動限上社會消費品零總額增長7.1個百分點，成為消費品市場增長的主導力量。按產品分類分，糧油、食品類，服裝、鞋帽、針紡織品類生活必需品分別增長23.4和18.2， 汽車類同比下降16.3 。2019年現代服務業達到130多家，其中批零100家，餐飲30多家，旅游3家。

5、財政、金融運行穩健。2018年，新昌縣完成財政總收入71.04億元，同比增長17.7；地方公共財政預算收入41.88億元，同比增長15.2。財政總支出56.79億元，同比增長25.0；其中八項支出41.50億元，同比增長20.2。12月末，全縣金融機構本外幣各項存款余額576.82億元，比年初增加5.03億元，同比增長0.9；全縣金融機構本外幣各項貸款余額505.65億元，比年初增加98.95億元，同比增長24.3。

6、外貿出口增速回落，外資利用能力增強。2018年，新昌縣完成進出口總額158.20億元，同比增長15.6。其中，出口總值完成154.14億元，同比增長15.9，增速比上月下降了7.5個百分點。2019年以來，出口增速名列紹興市前茅，醫藥企業出口激增是新昌縣出口快速增長的主要原因。隨著產品市場價格的回調、中美貿易戰企業搶出口效應，增速勢必呈現回落態勢并將持續影響2019年。外資利用情況良好，2018年合同外資12301萬美元，實到外資6853萬美元，同比分別增長63.7和109.0，增速均處紹興市前列。2019年現有外經貿企業200多家，外貿額達到20多億元。

二、產業園區概況

新昌縣境內擁有高新園區智能裝備小鎮、經濟開發區航空小鎮、境外并購產業合作園兩個省級開發區。

（一）新昌高新技術產業園區

該園區是經浙江省人民政府批準、國家發改委批復設立的省級高新技術產業園區，規劃面積29.87平方公里。位于新昌縣西北部，地理條件優越，104國道、上三高速、527國道、杭紹臺高鐵穿境而過，西接杭紹合高速，距杭州、寧波各約100公里。區內現有主板上市公司8家，規上工業企業124家。建有國家級技術中心4家，省級研發中心23家。園區先后被評為國家級科技興貿創新基地、省級高新技術特色產業基地。園區以高端制造和生命健康為主導產業，重點發展航天航空裝備、智能紡機裝備、制冷環保裝備，加快發展新材料、信息技術等新興產業。啟動建設智能裝備小鎮、絲茶小鎮、文化創意小鎮等特色小鎮。新昌智能裝備小鎮位于高新園區內，規劃面積3.46平方公里，投資約75.69億元，以航空智能裝備、制冷智能裝備、工業機器人為主要產業，以智能研發設計中心、國家級軸承和機械產品檢測中心為支撐，2016和2017連續2年省級特色小鎮考核優秀；2018年入選全國最美特色小鎮50強。

（二）新昌經濟開發區（工業園區）

該園區為省級開發區，規劃面積68平方公里，由大市聚區塊、羽林片區大明市區塊組成。園區交通便捷，104國道、527國道、省道江拔線縱橫貫穿，毗鄰杭紹臺高速鐵路、金甬鐵路、上三高速、甬金高速、杭紹臺高速。已形成生物醫藥、通用航空、特種軸承組件等主導優勢產業，致力于打造參與國際競爭合作高能級、高層次的開放平臺。經開區規上企業84家，主板上市公司2家。擁有多個國家級院士工作站，博士后科研工作站和企業科技研究中心。

1、大市聚片為新興產業和綠色產業引領區。重點打造以飛機制造為核心的萬豐航空小鎮。萬豐航空小鎮總投資達100億元，規劃面積3.1平方公里，配合“大航空、大交通、大平臺”的產業戰略，打造集飛機制造、機場管理、通航運營、航校培訓、低空保障為一體的通航產業龍頭，全力融入浙江省“空中1小時交通圈”戰略。現擁有以航空工業公司為核心的6家海內外公司，產業發展取得了較大進展，已獲得A1類通用機場使用許可證，機場跑道將從600米延伸到1200米，起飛機型可以從原來2座升級到5座；完成飛機制造基地建設，自主生產的飛機已下線起航，成功創建為第三批省級特色小鎮。

2、羽林片為產業轉型提升示范區。重點打造傳統制造業改造提升區，建設集健康醫療、健康養老、健康旅游、健康服務、健康產品研發五大產業門類于一體的休閑養生特色小鎮。

3、大明市片為現代化新城建設區。以跨國并購產業園、欽寸水庫國家級水利風景區、金甬鐵路新昌站建設為重點，建設高新產業區塊，重點發展高新技術、跨國企業總部、現代物流等產業，服務跨國并購企業核心產品開發、研發和生產項目的落地回歸

三、全域旅游概況

（一）新昌爭創旅游示范縣

新昌縣山水秀麗，鄉村精彩，處處錦繡。為順應時勢，新昌正全力構筑長三角休閑旅游目的地，實現傳統旅游向現代休閑旅游轉變、景點旅游向全域旅游轉變，被評為省級全域旅游示范縣創建工作先進單位，正在爭創國家級全域旅游示范縣。

（二）新昌旅游度假區

天姥山・十里潛溪省級旅游度假區位于漸江省紹興市東南部新昌縣城以西，總面積的為212平方公里。距紹興市70公里，距杭州120公里，位于杭州、寧波一小時交通內。項目用地涉及七星街道、高新技術產業園區及梅渚鎮，主要包括十里潛溪、中國茶市、達利絲稠世界工業度假區、南巖禪石等景區點及周邊大面積的鄉村、田四、山體。規劃定位為新昌綜合性旅游形象展示窗口，形成工貿文化旅游區、山谷禪修養生區、十里潛溪康體區、村野風情休閑區四個片區。

四、各類生產要素

新昌縣各類生產要素多數執行浙江省統一規定的標準和本地特殊的一事一議政策規定，原則性與靈活性相結合。

（一）燃氣價格

新昌縣燃氣價格居民單價為2.8元/立方，年360立方，超出執行超出部分加價。企業燃氣價格根據燃氣公司發展部現場勘查情況確定價格，一般比居民價格高出1—2元/立方，執行階梯價格。

（二）供水價格

新昌縣城市供水價格和污水處理費執行范圍水價收費標準。見下表：

（三）供電價格

新昌縣供電價格及收費標準執行浙江省電網銷售電價。見下表：

（四）土地價格

新昌縣土地資源有限，為了節約項目建設用地，招商項目建設用地價格每畝35萬元。并對全縣確定的項目建設用地分產業進行統一規劃，規范項目入駐和規弊項目風險。

五、各項政策措施

（一）浙江省人民政府關于促進創業投資持續健康發展的實施意見浙政發［2017］12號

（二）新昌縣人民政府辦公室關于印發新昌縣企業投資項目“標準地+承諾制”改革實施方案試行的通知新政辦發［2018］100號

（三）新昌縣人民政府辦公室關于印發新昌縣一般企業投資項目開工前審批“最多100天”改革實施方案的通知新政辦發［2018］125號

（四）省發展改革委關于進一步加強我省固定資產投資項目賦碼和應用工作的通知浙發改投資［2017］966號

（五）《浙江省重大產業項目申報及獎勵辦法修訂》浙發改法規［2014］504號

（六）新昌縣人民政府辦公室關于印發2018年度新昌縣振興實體經濟（傳統產業改造）財政專項激勵資金使用若干意見的通知（新政辦發［2018］168號）

（七）新昌縣人民政府關于堅持創新驅動加快推進工業經濟高質量發展的若干意見（新政發［2019］10號）

（八）新昌縣人民政府關于2019年度新昌縣振興實體經濟（傳統產業改造）財政專項激勵資金使用的若干意見（新政發［2019］46號）

六、新昌縣工作發展思路

（一）堅持數字經濟一號工程,推動數字新昌

今后要聚焦數字經濟產業，深入實施數字經濟“一號”工程，發展數字經濟、共享經濟，持續推進“數字產業化、產業數字化”，不斷完善數字基礎設施，深入推動互聯網、大數據等與實體經濟深度融合。全力抓好高端裝備制造、新材料、生物醫藥、信息技術等戰略性新興產業的發展，加快傳統制造業數字化轉型。同時，積極關注新昌縣數字經濟各指標得分和排名情況，及時分析長短板，做好新昌縣數字經濟發展評價體系建設。

（二）堅定高質量發展建設，打造創新新昌

加快推進先進制造業與現代服務業深度融合，聚焦聚力新昌高質量指標體系建設。一是強化人才集聚，優化人才培育和招引。二是加快科技能力突破，推進重大創新載體建設。三是大力鼓勵發展特色小鎮、雙創基地和眾創空間，繼續深化創新驅動發展戰略。四是聚焦高質量指標體系建設，強化縣（區、市）對標工作，加快補齊短板。

（三）發揮主管部門的牽頭作用，強化服務新昌

做好企業發展的“店小二”角色，加強部署謀劃，深入鉆研指標發展，尤其是要加強對工業、限上批發業等大權重指標的把握，強化認識，形成共識。做到有難度早提出，有問題早解決，有變數早預警，同時要加強基礎統計工作，做到統前預測、統中關注、統后分析，共同為2019年及今后發展凝聚合力。

七、調研綜合分析

（一）新昌縣經濟結構優化科學合理

新昌縣三次產業結構比重占比分別為5.0:47.5:47.5。地方工業、現代服務業成為主導產業。工業突出了高端制造（制冷與軸承）和生命健康（生物制藥）兩大主導產業。規模工業企業達到283家。現代服務業外經貿出口企業200多家，年外貿額20多億元，內經貿批發零售130多家，大型旅游服務業3家。各類產業科技創新能力強，科技興縣、強縣成為新昌縣經濟發展的內生動力。

（二）新昌縣制定了不斷完善的項目落地發展政策

各項政策措施既有浙江省的政策支撐，又有本縣靈活嚴格的具體政策，對實體經濟的扶持政策尤為凸顯，促進了實體經濟的快速轉型發展，并利用地緣、交通、經濟圈的諸多國內外市場優勢，發展上市公司，打造產業競爭新優勢。

八、佳木斯（富錦）新昌兩市縣戰略對接框架構想

（一）組織象嶼生化企業赴新昌對接制藥企業

新昌縣生物制藥企業具有產業優勢和產品優勢以及市場優勢。建議富錦市政府組織象嶼生化企業，派出專業技術人員對新昌縣制藥企業進行考察洽談，通過產業原料價格及生產成本、北方國內市場等要素分析，尋求合作發展空間，促成相關產業合作項目生成。

（二）學習借鑒新昌縣招商選資的政策措施

建議佳木斯市政府組織人員研究佳木斯市招商主導產業項目政策措施，重點圍繞玉米淀粉產業鏈延伸，引進國內生物制藥項目或建立龍頭企業在佳市或富錦市類似車間的項目，靠上大企業，開發新產品，延長產業鏈項目。

（三）圍繞佳木斯市高端裝備制造科技雙創項目進行招商對接

建議佳木斯市政府組織佳木斯市所屬市縣農用植保機械、農用裝備制造企業赴新昌縣進行高端裝備制造業對接，尋求企業對接項目，拓展發展合作空間。