劉東林
黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以及“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。同江市是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的縣級(jí)市，具有資源豐富、口岸開放、少數(shù)民族赫哲族聚居和生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢(shì)。耕地開發(fā)年限短，森林、草原、植被破壞較輕，遠(yuǎn)離大城市，污染較輕，天藍(lán)、地凈、水清。全市現(xiàn)有耕地225萬畝，曾經(jīng)三次被評(píng)為國(guó)家糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，是國(guó)家確定的500個(gè)產(chǎn)糧大縣市之一，是國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)市縣。被農(nóng)業(yè)部確定為首批三個(gè)國(guó)家級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品“一體化”推進(jìn)示范縣（市）和首批創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。幾年來，雖然農(nóng)業(yè)有了較快的發(fā)展，但與內(nèi)地先進(jìn)市縣相比，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然緩慢，農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)沒有完全轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，“資源富市、農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)小市、財(cái)政窮市、經(jīng)濟(jì)弱市”的面貌沒有改變。因此，如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，走農(nóng)業(yè)強(qiáng)市之路，帶動(dòng)和振興地方經(jīng)濟(jì)繁榮，是需要研究和認(rèn)真解決的問題。
一、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本問題。同江市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，突出問題是生產(chǎn)規(guī)模小，專業(yè)化水平低，產(chǎn)品初級(jí)，效益不高；二、三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，缺乏對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)和推動(dòng)作用；農(nóng)村勞動(dòng)力絕大多數(shù)從事第一產(chǎn)業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重低。這種現(xiàn)狀不適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則，在農(nóng)林牧副漁各業(yè)和生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)中，利用現(xiàn)代技術(shù)和綜合手段，充分合理地開發(fā)利用自然資源和社會(huì)資源，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和最佳配置，獲取最大的社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，確立新的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)構(gòu)造出種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一條龍，糧牧企、貿(mào)工農(nóng)一體化的新格局，建立起與加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新的結(jié)構(gòu)體系。首先，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化、基地化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率和經(jīng)濟(jì)效益。要本著從市場(chǎng)的多層次需求和當(dāng)?shù)乜陀^實(shí)際出發(fā)的原則，重點(diǎn)調(diào)整農(nóng)作物品種和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。要科學(xué)合理的劃分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在每個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)選定幾個(gè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的拳頭產(chǎn)品為龍頭，予以重點(diǎn)發(fā)展，形成區(qū)域性產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村以農(nóng)戶為生產(chǎn)單位的實(shí)際，在保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的同時(shí)，要引導(dǎo)農(nóng)民大膽地突破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)“小而全”的趨同結(jié)構(gòu)，實(shí)施區(qū)域產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，逐步建成具有區(qū)域特色的、市場(chǎng)竟?fàn)幜?qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，從而改變目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局零碎分散、專業(yè)化水平低的問題，創(chuàng)造出規(guī)模生產(chǎn)效益來。一是農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，其優(yōu)點(diǎn)是技術(shù)難度小，成本低，見效快，易被農(nóng)民接受。從全市看，農(nóng)作物重點(diǎn)是更換或更新水稻、玉米、大豆等主要作物的品種，增加小雜糧、經(jīng)濟(jì)作物的品種。水稻要增加優(yōu)質(zhì)米品種的比重，使優(yōu)質(zhì)米品種普及率要達(dá)到100；玉米要適當(dāng)發(fā)展高淀粉、高賴氨酸、高油質(zhì)和高飼料價(jià)值的品種；大豆要增加市場(chǎng)暢銷、經(jīng)濟(jì)效益高的高脂肪、高蛋白專用品種。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以發(fā)展市場(chǎng)型、外向型、生態(tài)型和質(zhì)量效益型的“四型”農(nóng)業(yè)為方向，加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，引導(dǎo)農(nóng)民提高畜牧、蔬菜、鄉(xiāng)企、多種經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重，逐步構(gòu)建具有同江特色的糧食、畜牧、鄉(xiāng)企、蔬菜、多種經(jīng)營(yíng)“五元”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)柜架。糧食生產(chǎn)要以優(yōu)質(zhì)創(chuàng)名牌，以名牌占市場(chǎng)，以市場(chǎng)促生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接，生產(chǎn)與效益同步；畜牧業(yè)是發(fā)揮水草資源豐富和實(shí)現(xiàn)糧食過腹增值的中軸產(chǎn)業(yè)，要以黃牛、奶牛、生豬、大鵝為重點(diǎn)，抓好專業(yè)村、專業(yè)戶，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化、基地化經(jīng)營(yíng)發(fā)展格局；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要立足于本地資源，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；蔬菜生產(chǎn)要在占領(lǐng)本地市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，積極開拓俄羅斯市場(chǎng)，實(shí)行產(chǎn)、包、銷一條龍經(jīng)營(yíng)；多種經(jīng)營(yíng)要在發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)上大作文章，開發(fā)具有本地特色的新產(chǎn)品。三是生產(chǎn)基地建設(shè)，按照合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件和發(fā)展趨勢(shì)，搞好以資源優(yōu)勢(shì)為依托的商品糧基地建設(shè)，建立起強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。具體來說，要依托土地資源優(yōu)勢(shì)建設(shè)優(yōu)質(zhì)大豆、水稻生產(chǎn)基地；要依托口岸優(yōu)勢(shì)建設(shè)面向俄羅斯市場(chǎng)的蔬菜生產(chǎn)基地；要依托良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)建設(shè)綠色食品生產(chǎn)基地；要依托草資源優(yōu)勢(shì)建設(shè)以黃牛、奶牛、大鵝為主的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地；要依托水資源優(yōu)勢(shì)建設(shè)名優(yōu)特魚類養(yǎng)殖基地。其次，延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，支持和促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)，使一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，用新時(shí)代新思想指導(dǎo)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多為社會(huì)提供初級(jí)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品加工過程中的附加值大量地流出農(nóng)村。因此，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是非常必要的，這主要是運(yùn)籌和協(xié)調(diào)一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度與比例，由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由產(chǎn)前、產(chǎn)中向產(chǎn)后延伸，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有利可圖，提高農(nóng)業(yè)附加值和比較利益與整體利益。農(nóng)副產(chǎn)品加工要因地制宜，合理利用產(chǎn)品資源，在加工的廣度和深度上下功夫。結(jié)合同江市實(shí)際，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工應(yīng)立足糧油等大宗農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展糧油、食品加工業(yè)；應(yīng)立足畜禽產(chǎn)品，發(fā)展乳制品、肉類加工和皮毛加工業(yè)；應(yīng)立足瓜果蔬菜類產(chǎn)品，發(fā)展飲料、罐頭等加工業(yè)；應(yīng)立足森林資源和林副產(chǎn)品，發(fā)展山野菜、食用菌、天然飲料和各種裝飾板材等加工業(yè)。通過二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積累資金，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，形成具有同江特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)群體，使全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有一個(gè)較快的發(fā)展和增長(zhǎng)。
二、搞好農(nóng)村資源的綜合開發(fā)
加快同江市農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的，就是使農(nóng)村豐富的自然資源得到充分的開發(fā)和合理的利用，取得最佳的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。同江市農(nóng)業(yè)自然資源豐富，土地、水、植物、動(dòng)物等都具有很大的開發(fā)潛力。這些自然資源開發(fā)晚、開發(fā)層次淺、速度慢、利用率低，目前仍處于小生產(chǎn)的落后狀態(tài)，由于長(zhǎng)期受自給半自給經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，農(nóng)村生產(chǎn)還沒有突破以低層次原料生產(chǎn)為主體的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局，自然資源的潛力還沒有真正發(fā)揮出來，忽視了農(nóng)業(yè)資源的深度開發(fā)和綜合利用，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的現(xiàn)狀還沒有徹底改變。這與加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求是很不適應(yīng)的。因此，要搞好農(nóng)村自然資源的綜合開發(fā)和利用，變農(nóng)業(yè)潛力為動(dòng)力，變資源優(yōu)勢(shì)為商品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在開發(fā)中要做到“五個(gè)結(jié)合”：一是開發(fā)自然資源與發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。自然資源是區(qū)域潛在的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)自然資源，就是發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同江市雖然自然資源十分豐富，但開發(fā)資源與市場(chǎng)需求脫節(jié)，沒有形成一定的規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益很低，潛在的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒有變成現(xiàn)實(shí)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因此，區(qū)域自然資源開發(fā)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，既開發(fā)自然資源，又開發(fā)產(chǎn)品市場(chǎng)，實(shí)行規(guī)模開發(fā)，創(chuàng)造規(guī)模效益，逐步形成區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是開發(fā)自然資源與保護(hù)優(yōu)化自然生態(tài)相結(jié)合。社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益是自然資源開發(fā)的客觀統(tǒng)一體，開發(fā)自然資源必須堅(jiān)持三者的有機(jī)結(jié)合。通過區(qū)域綜合治理、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田基本建設(shè)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等開發(fā)途徑，在自然資源的開發(fā)利用上使三者得到統(tǒng)一，避免片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，急功近利，亂采濫挖濫加工，嚴(yán)重破壞自然植被，造成大氣、水源、環(huán)境污染和大面積水土流失。三是長(zhǎng)遠(yuǎn)開發(fā)與近期開發(fā)相結(jié)合。自然資源開發(fā)利用與科學(xué)技術(shù)緊密關(guān)聯(lián)，隨著科技進(jìn)步，自然資源開發(fā)利用將不斷向廣度和深度發(fā)展，但在目前生產(chǎn)力水平還不高的情況下，自然資源開發(fā)利用受到很大限制。因此，開發(fā)自然資源要著眼于生產(chǎn)力的發(fā)展并與現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，把長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與近期開發(fā)很好地結(jié)合起來。近期開發(fā)要納入長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃之中，選擇投資少，見效快的項(xiàng)目，集中力量，重點(diǎn)開發(fā)。通過近期開發(fā)，積累資金，積累經(jīng)驗(yàn)，積累技術(shù)，為將來資源在深度和廣度上進(jìn)一步開發(fā)創(chuàng)造條件。四是開發(fā)自然資源要與處理好國(guó)家、集體和個(gè)人三者的關(guān)系相結(jié)合。自然資源開發(fā)投資大，周期長(zhǎng)，必須走投資多元化的開發(fā)道路，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。各級(jí)政府要逐年增加投入，搞一些大的開發(fā)項(xiàng)目。目前，家庭聯(lián)產(chǎn)承包后，農(nóng)戶是農(nóng)村的基本生產(chǎn)單位，要在國(guó)家宏觀調(diào)控下，通過穩(wěn)定土地承包，允許土地有償轉(zhuǎn)讓，引導(dǎo)農(nóng)戶逐步加大對(duì)開發(fā)自然資源的投入，注重組織農(nóng)戶采用資金、土地、勞力等入股的形式，搞股份制開發(fā)。鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要側(cè)重龍頭資源的開發(fā)，以此帶動(dòng)農(nóng)戶開發(fā)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。各有關(guān)部門要為開發(fā)農(nóng)村自然資源積極提供服務(wù)。開發(fā)自然資源要嚴(yán)格執(zhí)行誰投資、誰開發(fā)、誰受益的政策，特別要注意保護(hù)好農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，保護(hù)農(nóng)民的開發(fā)熱情。五是開發(fā)與開放相結(jié)合。盡管同江市農(nóng)業(yè)資源比較豐富，具有一定的優(yōu)勢(shì)，但由于人均耕地多，粗放經(jīng)營(yíng)，廣種薄收和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，人才匱乏，資金緊張，投入不足等因素影響和制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，要在資源開發(fā)上，借助口岸開放的機(jī)遇，動(dòng)員全社會(huì)力量，拓寬各種渠道，多方吸引外埠資金、項(xiàng)目、技術(shù)和人才，通過招商引資，加快資源開發(fā)的步伐。
三、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市必須走產(chǎn)業(yè)化之路，要運(yùn)用改革開路、試點(diǎn)探路、開發(fā)引路的辦法，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走出具有同江特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，專業(yè)化生產(chǎn)是前題，商品基地是基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)是核心，開拓市場(chǎng)是關(guān)鍵，科學(xué)技術(shù)是支柱，加速實(shí)施是外引，社會(huì)化服務(wù)是保證。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是農(nóng)村奔小康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。首先要建強(qiáng)龍頭，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要通過內(nèi)引外聯(lián)，建強(qiáng)龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽動(dòng)作用。其次要建強(qiáng)基地，形成規(guī)模化生產(chǎn)。要指導(dǎo)和扶持專業(yè)大戶，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品資源延伸、轉(zhuǎn)化、增值，建大建強(qiáng)企業(yè)的第一車間，拉動(dòng)商品糧、畜牧、養(yǎng)殖、果蔬、綠色食品基地建設(shè)，再以基地建設(shè)促進(jìn)龍頭企業(yè)的發(fā)展，形成良性循環(huán)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。再次要抓住重點(diǎn)，培植同江市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以利益為紐帶，在企業(yè)——基地——農(nóng)戶之間建立相互依存，利潤(rùn)共沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益機(jī)制，形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)為一體的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)格局。
四、加大科技興農(nóng)力度
同江市農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于依靠科技進(jìn)步，擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛，實(shí)現(xiàn)由粗放型增長(zhǎng)方式向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。根據(jù)同江市農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，要確立種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)為主體經(jīng)濟(jì)的地位，積極發(fā)展知識(shí)型經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變觀念，樹立科技是第一生產(chǎn)力的觀念，依靠科教興農(nóng)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推進(jìn)生產(chǎn)與科研的緊密結(jié)合，抓好以良種繁育、引進(jìn)、加工、銷售、推廣為主要內(nèi)容的“綠色革命”，以保護(hù)地栽培為主要內(nèi)容的“白色革命”，以機(jī)械耕翻、土壤輪作、培肥地力為主要內(nèi)容的“黑色革命”，以節(jié)水灌溉技術(shù)為主要內(nèi)容的“藍(lán)色革命”等為標(biāo)志的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步上來，向科技要效益，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效的農(nóng)業(yè)。
五、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
首先要以改善生產(chǎn)條件為基礎(chǔ)，以治水除澇和中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，努力增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件投入，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。同江市要切實(shí)抓好國(guó)家立項(xiàng)實(shí)施的大型灌區(qū)和澇區(qū)治理等重要工程建設(shè)，充分發(fā)揮大機(jī)械的作用，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾搞好農(nóng)田配套工程建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快中低田改造和宜農(nóng)荒地的合理開發(fā)步伐。其次，要通過增加科技投入，注重新技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的開發(fā)應(yīng)用，提高種養(yǎng)水平，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，大幅度提高農(nóng)副產(chǎn)品的科技含量和附加值，獲取更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。只有通過不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，才能進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
六、重視和加強(qiáng)農(nóng)技推廣與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)
深化基層農(nóng)技推廣體系改革，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，是加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)的重要組成部分。落實(shí)和解決有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的政策和待遇，盡快兌現(xiàn)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2015年11月25日人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)有毒有害保健津貼和畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼的通知》人發(fā)[2015]99號(hào)文件精神，津貼調(diào)整從2016年1月1日起執(zhí)行，體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員身心健康的關(guān)心和關(guān)懷，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)干部職工在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層各站、社和市直農(nóng)口部門的服務(wù)功能。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重大的作用。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民實(shí)行一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)品難以規(guī)模化、商品化、專業(yè)化，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要指導(dǎo)和幫助農(nóng)民把握市場(chǎng)趨向，正確判斷，及時(shí)做出生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)決策，為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，參與流通，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)、信息、購(gòu)銷等多方面的服務(wù)。
七、培育和完善農(nóng)村市場(chǎng)體系
提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)是前提，但只有把產(chǎn)品銷售出去才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值。首先要堅(jiān)持以市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)，促使農(nóng)副產(chǎn)品大量集散，物暢其流，增值增效，創(chuàng)造更高效益，必須建立以區(qū)域化生產(chǎn)基地為依托，以初級(jí)市場(chǎng)為基地，以批發(fā)市場(chǎng)為主體，以期貨市場(chǎng)為補(bǔ)充的農(nóng)副產(chǎn)品三級(jí)市場(chǎng)體系，全面大幅度地推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。其次還必須加速培育農(nóng)村土地、勞動(dòng)力、資金、科技信息等生產(chǎn)要素市場(chǎng)，逐步建立起統(tǒng)一開放，競(jìng)爭(zhēng)有序，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的農(nóng)村市場(chǎng)體系，在市場(chǎng)機(jī)制作用下，使生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，取得最佳效益。
八、全面提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)
農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技，科技發(fā)展靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，如果說科技是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，那么掌握科技的人，就是這個(gè)動(dòng)力的決定因素，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)和活力，農(nóng)民缺乏學(xué)習(xí)科技文化的愿望和動(dòng)力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)把農(nóng)民推向市場(chǎng)，使農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中親眼看到科技的經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)識(shí)到科技是第一生產(chǎn)力的意義，普遍有了學(xué)習(xí)科技文化的要求和熱情，這就為搞好農(nóng)村文化教育和科技培訓(xùn)提供了極好條件。因此，要不失時(shí)機(jī)地抓好對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，把農(nóng)業(yè)開發(fā)、科技開發(fā)和智力開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育和科普工作，提高農(nóng)村后備勞動(dòng)力的素質(zhì)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
九、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)業(yè)是同江市的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是同江市的主要優(yōu)勢(shì)所在，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。一是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，圍繞強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，實(shí)施和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)同江市農(nóng)業(yè)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，加速完成從農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的歷史性跨越，保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)黨在農(nóng)村的基層組織建設(shè)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定提供有力的組織保證。三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須從思想上高度重視農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位落到實(shí)處，把糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收作為農(nóng)村工作的主線，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為農(nóng)民多辦實(shí)事；要搞好服務(wù)，為農(nóng)民排憂解難；要轉(zhuǎn)變工作方式方法，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。四是穩(wěn)定農(nóng)村政策，從根本上保護(hù)農(nóng)民的積極性，遏制農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益。
（作者系同江市老科協(xié)副會(huì)長(zhǎng)）